因为这是见钱最快，故而最容易打动始皇帝的政策。
虽然一般而言都会将盐铁官营算到桑弘羊的改革中去，但实际上倡导汉朝官方收回盐铁专营权的，却并不是他。
盐铁官营的政策实际上是郑当时向汉武帝提出的，桑弘羊当时是作为副手参与的盐铁官营规划，负责计算和言利。
而这其实也并非郑当时的首创。
实际上早在春秋时期，管仲为了增加齐国的经济实力，就曾提出“官山海”的政策，要求将山海之利——也就是盐和铁，收归国有。
这项政策，在之后被认为是齐恒公称霸的财政基础。
同样，对大昭来说盐铁官营也并非陌生。在商君变法之初，便提出了要“控山河之利”，同样对盐铁施行垄断经营。
但盐铁专营在为国家带来巨额收益的好处之外，正如前所说，也对民间造成了严重的不利后果。
首先是私盐成风。盐是生活必需品，其利润极为丰厚，历朝历代都不乏有铤而走险之辈为其吸引走私。
国家从中无法收取税利，规定的森严法度却对此屡禁不止，民众同样也深受伪劣食盐，甚至是工业盐冒充的假盐的侵害。
其次，因为是官方制造铁质农具，且规定死了售价，就造成了不法官吏为谋取私利而偷工减料，以次充好。
有鉴于此，扶苏此时要做的是反其道而行，将盐铁官营改动一字，改为盐铁专营。
针对盐与铁的区别，分别实行盐引法与竞拍承包的方式。
先说盐业。
对于盐的开采、批发环节，因为需要大量密集劳动，私人难以承担，仍由国家进行垄断，但同时开放零售环节。
商贾如希望进行食盐的运输销售，则必须要向政府类似销售凭证的“盐引”。
为了防止商贾逐利，开放给私人销售的盐引所占产量的比例自然不会过半，具体数额还需要内史署详细计算。
如此一来，国家就不需要耗费大量人力物力安排盐路，自然有商人被利益吸引而主动承担起毛细血管的作用。
并且相比于将盐税附加到民众身上，将其附加给商人的做法更符合当今的价值观。虽然这等税务最终还是会被转嫁给普通人。
另外，购买的盐引严禁买卖，因为此时的国家信用还不足以用来发售纸钞，如果允许买卖，就会给盐引附加代替货币的功用。
相比于沉重且难以运输的铸币，盐引这等“纸币”当然更受需要大宗金钱交易的商贾们的喜爱，然后用不了多久，始皇就会发现相比于实业，印发盐引对他而言更是暴利。
铸币还需要铜矿，而印发盐引就只需要南山取之不尽的竹子。
现代国家中任何一名稍有经济常识的孩童都知道随意加印纸钞会造成通货膨胀，但在战国时代，没人可以阻止还不懂得经济规律的古代君王们以此敛财。
虽然一般而言都会将盐铁官营算到桑弘羊的改革中去，但实际上倡导汉朝官方收回盐铁专营权的，却并不是他。
盐铁官营的政策实际上是郑当时向汉武帝提出的，桑弘羊当时是作为副手参与的盐铁官营规划，负责计算和言利。
而这其实也并非郑当时的首创。
实际上早在春秋时期，管仲为了增加齐国的经济实力，就曾提出“官山海”的政策，要求将山海之利——也就是盐和铁，收归国有。
这项政策，在之后被认为是齐恒公称霸的财政基础。
同样，对大昭来说盐铁官营也并非陌生。在商君变法之初，便提出了要“控山河之利”，同样对盐铁施行垄断经营。
但盐铁专营在为国家带来巨额收益的好处之外，正如前所说，也对民间造成了严重的不利后果。
首先是私盐成风。盐是生活必需品，其利润极为丰厚，历朝历代都不乏有铤而走险之辈为其吸引走私。
国家从中无法收取税利，规定的森严法度却对此屡禁不止，民众同样也深受伪劣食盐，甚至是工业盐冒充的假盐的侵害。
其次，因为是官方制造铁质农具，且规定死了售价，就造成了不法官吏为谋取私利而偷工减料，以次充好。
有鉴于此，扶苏此时要做的是反其道而行，将盐铁官营改动一字，改为盐铁专营。
针对盐与铁的区别，分别实行盐引法与竞拍承包的方式。
先说盐业。
对于盐的开采、批发环节，因为需要大量密集劳动，私人难以承担，仍由国家进行垄断，但同时开放零售环节。
商贾如希望进行食盐的运输销售，则必须要向政府类似销售凭证的“盐引”。
为了防止商贾逐利，开放给私人销售的盐引所占产量的比例自然不会过半，具体数额还需要内史署详细计算。
如此一来，国家就不需要耗费大量人力物力安排盐路，自然有商人被利益吸引而主动承担起毛细血管的作用。
并且相比于将盐税附加到民众身上，将其附加给商人的做法更符合当今的价值观。虽然这等税务最终还是会被转嫁给普通人。
另外，购买的盐引严禁买卖，因为此时的国家信用还不足以用来发售纸钞，如果允许买卖，就会给盐引附加代替货币的功用。
相比于沉重且难以运输的铸币，盐引这等“纸币”当然更受需要大宗金钱交易的商贾们的喜爱，然后用不了多久，始皇就会发现相比于实业，印发盐引对他而言更是暴利。
铸币还需要铜矿，而印发盐引就只需要南山取之不尽的竹子。
现代国家中任何一名稍有经济常识的孩童都知道随意加印纸钞会造成通货膨胀，但在战国时代，没人可以阻止还不懂得经济规律的古代君王们以此敛财。